近日，根据美联社-NORC公共事务中心（The Associated Press-NORC Center for Public Affairs）的最新民调显示，当前美国民主党内弥漫着悲观的气氛，三分之二的民主党人对未来悲观，仅有三分之一的民主党人对未来持乐观或者一定程度的乐观态度。

上述情形与2024年7月的民调形成了鲜明的对比。2024年7月，五分之三的民主党人对未来持乐观态度。在失去2024年大选以及国会两院后，民主党未来如何进行党内建设以迎接2026年国会中期选举以及2028年大选？

具体而言，民主党需要确立更为明确的路线、方针；实施重视民生问题的竞选策略；促进党内团结和提高领导力建设。

搞清“民主党是谁？”：确立更明确的路线、方针

从美国历史而言，民主党一直代表中产阶级和蓝领阶层选民，但是2016年大选以来的选举结果均显示出中产阶级和蓝领阶层选民离心民主党的现象，尤其是白人蓝领阶层选民开始日益支持共和党。主要原因之一在于民主党缺乏明确的路线方针。

自2016年美国大选以来，民主党的策略是“为反对特朗普而反对特朗普”，在党的自身定位问题上缺乏明确的路线、方针。2020年美国大选中，虽然民主党取得胜利，但是拜登的胜利是反特朗普联盟的胜利，并非民主党的胜利。曾经担任前总统比尔·克林顿高级顾问的美国民主党战略专家道格·索斯尼克近日在接受美国媒体采访时指出，拜登是自1988年以来第一位没有政治基础就当选的总统，目前的民主党就像一个由各种特殊利益集团组成的联盟，在“民主党是谁？”“民主党想要什么？”问题上缺乏清晰的定位。在道格·索斯尼克看来，正是因为民主党在路线、方针问题上缺乏明确定位，导致其不能真正关注中产阶级以及白人蓝领阶层的经济诉求，最终输掉了2024年大选。   

那么民主党如何确立党的路线和方针呢？一方面，民主党需要界定自身代表谁的利益，在此基础上制定相应的路线、方针和策略。另一方面，民主党需重点重视中产阶级以及白人蓝领阶层的利益诉求，在此基础上制定相应的竞选战略。

从堕胎、跨性别转向民生议题：转变选举策略

自2016年大选以来，民主党的选举策略偏重堕胎、跨性别者等社会议题，而非基层民生问题。在2022年美国国会中期选举中，民主党的堕胎问题虽然彰显了一定优势，但是在2024年大选中，过于重视堕胎议题忽视经济议题的选举策略，导致民主党一败涂地。在那次选举中民主党流失了大量拉美裔选民、重要摇摆州的中间选民以及白人蓝领阶层选民。从选民来源而言，堕胎、跨性别者议题只能吸引部分女性选民以及文化多元主义者，对更为广泛的选民而言，经济等基层民生问题更为重要。

“美国政治是地方政治”，候选人只有关注与选民个人、家庭、社区密切相关的问题，才有可能获得选民的支持。早在2016年大选后，奥巴马就曾经提出希拉里失败的重要原因在于没有深入到基层社区，聆听基层选民的需求，并据此提出行之有效的解决方案。虽然2018年国会中期选举，民主党的“蓝墙战略”以及2020年拜登的侥幸胜利让民主党在重视民生问题上取得一定进步，但是从2020年大选、2022年国会中期选举、2024年大选结果而言，经济议题从来不是民主党的选举优势。与之相反的是，特朗普利用经济议题分别在2020年大选、2024年大选中日益提升了少数族裔选民的支持率。

未来民主党如何实施重视民生问题的选举策略呢？近日内布拉斯加州奥马哈市市长选举中，民主党候选人约翰·尤因的竞选策略值得民主党借鉴。在奥马哈市长选举的最后几天，共和党候选人斯托瑟特试图利用社会议题攻击尤因，但是尤因并未直接回应，他的竞选策略始终聚焦基层民生问题，例如住房、街道铺设，甚至陷入困境的有轨电车项目等。最终，尤因以领先对手近13%的优势获胜。

党内需要一个能“对线”特朗普的领袖

在2024年大选中，民主党更换候选人显示出党内在候选人问题上的分裂。2024年大选结束后，民主党内对特朗普2.0政策的不同态度进一步显示出党内分裂。一方面是党内领导人舒默在某些议题上支持特朗普；另一方面则是党内进步派在全美开展反特朗普的活动。无独有偶，加州州长加文·纽森在其新播客中对谈保守派活动人士，“试图迎合‘让美国再次伟大’（MAGA）的支持者”。与此同时，民主党议员桑德斯和奥卡西奥-科尔特斯则将现任总统特朗普及其亲密盟友描绘成寡头政治。在选举策略上，民主党内也出现分歧，一些人关注经济，另一些人批评特朗普挑战法律权威，而另一些人只是在重复前总统拜登关于特朗普所谓“威胁民主”的警告。

此种情形和特朗普1.0时期形成鲜明对比，在特朗普1.0时期，民主党党内领导层舒默等人公开与特朗普较量。面对党内分裂，就不难理解为何民主党普遍滋生对未来的悲观情绪。因此，如何促进党内团结将是民主党未来政党建设的重要内容之一。

除了党内分裂外，目前民主党党内的领导力呈现真空地带。相比2016年大选以来特朗普对共和党的影响力而言，民主党一直缺乏影响力相当的候选人与特朗普竞争。目前，民主党面临自比尔·克林顿总统任期结束以来，领导力缺失的最大危机。目前，从桑德斯到纽森，一大批其他民主党人试图接过火炬，但迄今为止还没有人成为明显的领导者。

当前，随着2026年中期选举的临近以及未来的2028年大选，有些民主党人将目标定在中期选举，有些民主党人将目标定在2028年大选。无论中期选举抑或总统大选，道格·索斯尼克认为只有有基层工作经历的候选人，即所谓的院外政客，并关注基层民生和选民“打成一片”的候选人才有可能在未来选举中获胜。

（唐慧云，上海社会科学院国际问题研究所副研究员）