界面新闻记者 | 吕文琦

为深化金融制度型开放，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府近日联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》)。

在4月23日举行的新闻发布会上，中国人民银行党委委员、副行长陆磊介绍，这个《行动方案》有两个核心要点，一是突出上海国际金融中心建设，二是聚焦提升跨境金融服务便利化。

上海国际金融中心建设稳步前进

陆磊表示，上海国际金融中心建设是党中央、国务院从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度提出的一项重大国家战略，是我国参与国际金融竞争的核心载体，也是推动金融、经济高质量发展的重要引擎。

当前，上海国际金融中心建设稳步前进、成效显著，特别是在跨境金融服务领域先行先试，形成了一批可复制、可推广的“上海经验”。2024年，上海跨境人民币收付总额达到了29.8万亿元，同比增长30%，占全国业务总量的47%，这不仅是上海对标国际规则、深化金融改革开放的重要体现，更是中国金融体系深度融入全球市场的重要标志。

陆磊表示，在当前外部环境发生深刻变化的背景下，提升跨境金融服务便利化具有更为重要的意义。

“近年来，企业‘走出去’的需求日益迫切，一方面可以更好地分散单一市场风险，推动产业升级，优化全球资源配置；另一方面，含金量更高的商品服务与技术，可以促进当地经济发展，实现互利共赢。在此过程中，企业对金融服务的需求已经超越了单一融资，需要金融机构提供‘投融资+风险管理+咨询’的一体化金融解决方案，针对不同市场和产业特性‘量体裁衣’。”陆磊表示。

陆磊表示，以这两方面为出发点和落脚点，《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措，对上海加快建设国际金融中心，更好服务企业“走出去”具有重要意义。

谈及上海市推进方案落地的计划和安排，上海市委常委、常务副市长吴伟表示，将加快推进行动方案的落地落实，充分发挥政策的叠加效应，持续增强企业的获得感和满意度。

一是完善推进机制、加快政策落地落实。在制定行动方案的过程中，形成了上海金融服务企业走出去的定期调度机制，组建了包括市政府相关部门、金融管理部门、金融机构等组成的工作专班，同时还组建了由全市主要金融机构专业人士参与的专家人才库。

二是做细做优服务，更好地服务企业走出去的需求。将在近期举办金融服务企业走出去推进大会，组织金融机构深入园区楼宇，面对面了解企业需求，精准提供金融服务。

三是加强自主制度保障，放大金融的护航力度。将持续完善金融立法、监管、纠纷解决等机制，为金融服务企业走出去提供坚实的政策保证。

此外，还将发挥金融机构对专业服务业的龙头牵引作用，整体带动法律、仲裁、会计、审计等专业服务机构一起走出去，形成全方位、多层次的专业服务合力，助力企业在国际市场行稳致远。

国际再保险中心加速度

在《行动方案》中，“提供高质量再保险服务”也被视作重要的一环。

在新闻发布会上，金融监管总局财产保险监管司（再保险监管司）司长尹江鳌表示，上海国际再保险中心建设已取得阶段性进展。

尹江鳌介绍，金融监管总局先后出台三份政策文件，从准入、监管、财税等方面支持再保险机构业务人才等在上海集聚。

他提到，机构的集聚初具规模。上海保交所在上海临港新片区设立上海国际再保险登记交易中心，进行专业化运营管理，积极推动再保险运营机构入驻登记交易中心，截至2025年3月末，已经有22家再保险运营中心和再保险经营机构在上海临港设立。

尹江鳌表示，登记交易业务平稳起步。登记交易中心出台了8项业务规则，推出标准化的合同文本，建立交易编码制度，保障业务规范有序开展。

据他介绍，再保险运营机构推动信息登记和场内交易，实现跨境资金便利化结算。目前业务起步比较平稳，登记交易中心再保险业务的登记规模已经超过1100亿元，今年登记金额和交易金额有望跃上新的台阶。

“从我们国家再保险市场两个主要的指标来看，再保险发展的空间还是比较大的。第一个指标是再保险的市场排名，2024年我国再保险市场规模大概316亿美元，占全球再保险保费规模9000亿美元的3.5%，这9000亿是一个估算数，我国排在全球第七位，但是我国直保市场的规模大概有8000亿美元，占全球直保保费规模7.2万亿美元的11%，这也是一个估算数，我国的直保保费居全球第二位。从这些指标来看，我们国家的再保险市场的地位与我们国家的经济体量以及国家直保市场的地位相比，目前还不匹配。”

另一方面，2024年，我国再保险保费占直保保费比例大概4%，全球这一指标大概为12.5%，明显低于全球平均水平。

尹江鳌表示，下一步，金融监管总局还将持续强化与有关部门和上海市政府等协调配合，积极推动建设要素集聚、业务集中、交易活跃、规则完善的登记交易中心，支持将上海打造成为具有国际竞争力的再保险中心。